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从邻近到邻里:“三整合”改革助推跨区联动治理走深走实

从邻近到邻里:“三整合”改革助推跨区联动治理走深走实

来源:昆山市千灯镇人民政府    777人浏览   0人点赞   发布日期:2022-08-01

近日,千灯镇综合行政执法局接上海市青浦区执法协查情报,有一非法行医人员,住址为昆山市千灯镇石浦某小区。根据2021年签订的综合执法一体共建协议,双方立即启动跨省毗邻区域联动执法机制,联合综治网格力量,迅速锁定当事人,现场查获违规医疗器械及药品等,并对相关证物进行登记保存,成功将当事人控制,并移送至公安机关。

昆山市千灯镇与上海市青浦区只有一路之隔,两地毗邻的石浦区域,因地理位置特殊,时常有跨区域违法行为发生。在长三角更高质量一体化发展的背景下,为破解跨界执法难问题,千灯镇综合行政执法局充分发挥机构改革“三整合”的源动力,紧紧围绕昆山打造社会主义现代化建设县域示范目标,与上海青浦区卫生监督所、白鹤镇综合行政执法局等单位,突破省界壁垒和行政区划,建立常态化联合执法机制。通过组织共建、资源共享、情报互通,积极推进跨界治理和综合执法走深走实。

一、敢闯敢试,打破定势

为创新城市管理模式,千灯镇综合行政执法局通过一体共建,联合青浦白鹤执法局将跨区域学习交流作为区域协作的重要内容,通过实地走访、随队跟训、案卷评查、异地督查等方式,不断加强工作交流和亮点工作借鉴,取长补短。在跨区域联合执法、处罚裁量基准、信用联合惩戒等方面不断优化合作模式。通过打破现有城市管理的思维定势,深化互动和共享,以规范化带动标准化,进一步彰显了跨区域交流的机制优势和组织优势。自2021年10月签约共建以来,两地执法局累计开展跨区联合执法20余次,互动交流和专题培训10余次。

二、唯实唯干,协同联动

千灯镇综合行政执法局主动融入上海,多次派出精干力量与青浦白鹤镇综合执法局混编分组,结合文明典范城市创建等特色工作,以“三项行动”为抓手,重点开展广告店招、无序设摊、占道经营、共享单车、违法建设、生活垃圾分类、建筑垃圾处置等方面的执法,深入学习大型活动保障经验,携手完成“护航进博会”执法行动,持续深化“青浦白鹤•昆山千灯综合执法一体共建”,助推两地综合行政执法和城镇精细化管理向更高质量发展。自合作共建以来,两地执法局累计开展大型活动联合保障3次,出动队员80余人。

三、创新创优,规范执法

自“三整合”改革以来,千灯镇综合行政执法局以深化“城社前哨”为主线,依托“城商桥”、“城市综合管理服务站”项目,探索执法为民、执法便民的长效机制。通过与上海青浦白鹤镇跨区域执法交流,紧扣“我为群众办实事”,落实城市管理“721”工作法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,进一步提升城市管理水平和执法水平。坚持包容审慎的柔性执法,对符合法定条件的轻微违法行为,充分运用政策辅导、警示告诫、规劝提醒等非强制性手段,落地“首违不罚”。在严格落实行政执法“三项制度”的基础上,全面推动执法行为规范化。

下一步,千灯镇综合行政执法局将持续深化“三整合”改革,常态化推进跨省毗邻区域联勤联动,重点对渣土偷倒、非法行医等具有跨地域性、流动性的违法行为,加大查处联合执法力度,形成执法合力。在长三角一体化发展的大背景下,构建协调联络、联席会议、交流研讨、线索移送、证据互认、案件协查、执法协助、线索预警、信息共享的合作机制,深度互补,实现由“邻近效应”向“邻里效应”转变。


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